贞观二十五年的春天，似乎比往年来得更急切些。正月未尽，关中的土地已在和煦的阳光下开始解冻，朝廷关于“劝农桑，薄赋徭”的诏令与细则，如同南来的暖风，迅速传遍四道二十个试点州县，并激起更广泛的涟漪。各地州县长吏无论内心作何想法，面对与考课直接挂钩的严令与御史台的虎视眈眈，皆不敢怠慢，纷纷召集属吏，宣讲新政，清点农具，巡查水利，一时间，朝野上下仿佛都沉浸在一股务实劝农的忙碌氛围之中。然而，在看似顺畅的推行表象之下，暗流依旧涌动。既有对政策本身、尤其“薄赋徭”可能束缚手脚的怨言与变通，也有对皇后借新政扩张影响力的警惕与隐忧。朝堂之上，关于“建言十二事”的博弈，在第一条政策落地后，并未停歇，而是迅速转向了另一条同样敏感且关键的议题——“广言路，杜谗言”。

二月二，龙抬头，大朝。太极殿内，气氛在庄重中透着几分紧绷。皇帝李治端坐御座，神色清明。在听取了几处试点州县关于春耕准备的初步奏报后，他话锋一转，再次提起了“建言十二事”。

“皇后所陈诸事，首重农桑，已在推行。然，兼听则明，偏信则暗。  广  开  言  路，  杜  绝  谗  言，  尤  为  澄  清  吏  治、  稳  定  朝  局  之  要。  前  番  因  立  后  等  事，  朝  野  不  乏  流  言  蜚  语，  甚  至  有  人  借  机  构  陷  忠  良，  扰  乱  人  心。  此  风  不  可  长！  政  事  堂  对  于  如  何  ‘  广  言  路，  杜  谗  言’，  可  有  定  议？**”

皇帝的言辞中透着一丝对过往流言风波（尤其是针对他和武媚娘）的余怒与警醒，这也使得“杜谗言”一条，在他心中分量格外不同。

这一次，出列主奏的是新任中书侍郎许敬宗。经过“建言十二事”的提出和“劝农桑”政策的初步推行，许敬宗作为“拥武派”核心与文笔干臣的地位更加稳固，由他出面奏对“广言路”这等涉及言论与监察之事，也显得顺理成章。

“陛下，臣等奉旨会议，以为‘广言路’与‘杜谗言’，实为一体两面，相辅相成。”  许敬宗手持玉笏，声音清朗，“  欲  杜  谗  言，  必  先  使  忠  言  有  路  可  达  天  听，  使  是  非  曲  直  有  公  道  可  辨；  欲  广  言  路，  亦  需  有  法  度  规  制，  以  防  小  人  借  机  诽  谤，  淆  乱  视  听。  故  臣  等  拟  定  三  策，  恭  请  圣  裁。**”

“讲。”  皇帝颔首。

“其一，  于  朝  堂  之  外，  特  设  专  司，  以  通  下  情。”  许敬宗提高了声调，“  请  于  朝  堂  东  西  两  侧  之  光  顺  门  外，  分  设  ‘  招  谏  匦’  与  ‘  申  冤  匦’。  招  谏  匦，  以  铜  铸  之，  形  如  小  室，  四  面  开  投  书  孔，  分  别  涂  以  青（  延  恩，  言  政  事  得  失  与  进  献  赋  颂）、  丹（  招  谏，  言  朝  政  得  失）、  白（  申  冤，  陈  诉  冤  抑）、  黑（  通  玄，  告  天  文  秘  谋  或  言  军  国  机  要）  四  色。  天  下  臣  民，  不  拘  身  份，  皆  可  将  所  欲  言  之  事，  写  成  封  章，  投  入  相  应  匦  中。  由  陛  下  指  定  专  人（  建  议  由  中  书  省、  门  下  省  各  派  一  员  郎  中  级  官  员  共  同  掌  管）  每  日  定  时  开  取，  直  接  呈  送  御  前，  或  由  政  事  堂  依  内  容  分  类  处  置。  如  此，  则  下  情  可  直  达  天  听，  不  为  中  间  官  吏  所  阻  隔。**”

设立“铜匦”，直接收集民间上书！这无疑是一个极具冲击力的提议！它绕过了传统的层层奏报渠道，试图建立一条直达御前的、不受品级和出身限制的言路。殿中顿时一片哗然！许多官员脸色骤变。这意味着，任何一个平民、小吏，都可能通过这个“铜匦”，直接向皇帝告发他们这些朝廷大员！权力和安全感受到了赤裸裸的挑战！

“其二，”  许敬宗不顾众人反应，继续道，“  明  定  规  矩，  奖  诚  惩  诬。  凡  经  铜  匦  或  正  常  渠  道  上  书  言  事  者，  只  要  不  是  公  然  诽  谤  君  父、  动  摇  国  本，  即  便  言  词  激  切，  或  有  失  实  之  处，  亦  不  得  以  言  治  罪，  反  应  予  以  鼓  励。  对  于  所  言  事  实  清  楚、  确  有  裨  益  之  建  言  或  揭  发，  不  论  上  书  者  身  份  高  低，  朝  廷  应  予  以  嘉  奖，  或  赐  金  帛，  或  授  散  官。  同  时，  必  须  严  惩  诬  告！  凡  经  查  实  属  于  无  中  生  有、  恶  意  构  陷  他  人  者，  不  论  是  否  造  成  后  果，  一  律  依  律  反  坐，  从  重  治  罪！  主  管  铜  匦  及  受  理  诉  状  的  官  员，  若  有  泄  露  上  书  人  信  息、  压  制  合  理  上  诉  或  徇  私  舞  弊  者，  同  罪  严  惩！”

奖诚惩诬，保护言者，反坐诬告，并追究主管官员责任。这一条试图在鼓励进言与防止滥诉之间寻求平衡，并建立一定的问责机制。

“其三，  强  化  御  史  台  与  按  察  使  职  权，  专  司  察  验  与  追  究  谗  言  及  不  法。  御  史  台  除  原  有  职  责  外，  需  对  朝  野  间  流  传  的  重  大  或  恶  意  流  言  进  行  追  查，  溯  及  源  头。  对  于  那  些  散  布  谣  言、  攻  讦  大  臣、  离  间  君  臣、  扰  乱  朝  纲  的  行  为，  无  论  涉  及  何  人，  一  查  到  底，  严  惩  不  贷。  地  方  按  察  使  亦  需  将  此  列  入  巡  察  要  务。  如  此，  方  能  以  法  制  谣，  以  正  压  邪，  还  朝  堂  清  明。”

赋予御史台追查流言的明确职责，矛头直指朝堂内外的政治谣言与攻击，意图建立制度化的反制力量。

许敬宗奏毕，殿中再次陷入沉寂，但这次沉寂之下涌动的暗流，比刚才更加汹涌澎湃。设立铜匦、奖诚惩诬、强化御史台追谣权力……这三条若真落实，将彻底改变现有的信息流通与权力监督格局，对习惯于通过门第、资历、人脉掌控话语权的传统势力，尤其是对长孙无忌、褚遂良等以“清议”、“风骨”自诩、同时也常利用舆论打击对手的元老重臣而言，无疑是极大的威胁与束缚。

果然，侍中褚遂良几乎是立刻出列，脸色因激动而微微发红，声音也带着压抑不住的怒气：“陛下！许敬宗所奏三策，  貌  似  公  允，  实  则  包  藏  祸  心，  万  万  不  可  行！**”

“哦？褚卿何出此言？”  皇帝眉头微皱。

“陛下！”  褚遂良痛心疾首道，“  国  家  设  官  分  职，  各  有  所  司。  下  情  上  达，  自  有  州  县、  台  省、  御  史  层  层  奏  报  之  制，  此  乃  高  祖、  太  宗  所  定  之  成  法，  亦  是  防  止  奸  小  淆  乱  视  听  之  保  障。  今  若  于  宫  门  之  外，  设  此  铜  匦，  使  贩  夫  走  卒、  山  野  村  夫  皆  可  投  书  直  达  御  前，  则  将  置  我  大  唐  百  官  于  何  地？  朝  廷  威  仪  何  在？  更  有  甚  者，  此  举  必  将  导  致  诲  言  蜂  起，  诬  告  成  风！  一  些  心  怀  叵  测  之  徒，  或  为  泄  私  愤，  或  为  求  赏  赐，  必  然  捕  风  捉  影，  罗  织  罪  名，  攻  讦  大  臣，  搅  得  朝  野  不  宁！  届  时，  陛  下  案  头  堆  积  如  山  的，  将  不  是  治  国  良  策，  而  是  无  穷  无  尽  的  诬  告  与  谗  言！  此  非  广  言  路，  实  乃  开  谗  路  也！”

他激烈反对铜匦，认为其破坏现有官僚体系、损害朝廷威严，并必然导致诬告泛滥，扰乱朝政。

“至于奖诚惩诬，”  褚遂良继续道，“  说  来  容  易，  行  之  极  难！  何  为  ‘  诚’？  何  为  ‘  诬’？  有  些  事  情，  真  伪  难  辨，  各  执  一  词。  若  轻  易  奖  赏，  恐  纵  容  投  机；  若  动  辄  反  坐，  又  会  寒  了  真  正  有  冤  屈  而  言  词  或  有  过  激  者  之  心。  此  中  分  寸，  如  何  把  握？  最  后  恐  怕  又  是  权  臣  借  机  打  压  异  己  的  工  具！  而  强  化  御  史  台  追  查  流  言，  更  是  危  险！  流  言  如  风，  来  去  无  踪。  若  授  权  御  史  深  文  周  纳，  以  言  论  治  罪，  则  人  人  自  危，  钳  口  不  言，  与  ‘  广  言  路’  之  旨  岂  非  背  道  而  驰？  此  三  策，  名  为  杜  谗，  实  则  可  能  酿  成  更  大  的  谗  害  与  党  争！  陛  下  不  可  不  察！**”

褚遂良的质疑同样尖锐，直指政策执行中的模糊地带与潜在风险，认为可能适得其反，成为新的斗争工具，并导致言论压制。

褚遂良话音落下，韩瑗、来济等官员纷纷出言附和，强调现有言路已足，增设铜匦弊大于利，需慎重。许多中层官员也面露忧色，担心自己成为匿名举报的目标。

面对激烈的反对，许敬宗正欲反驳，皇帝却将目光投向了李瑾：“李卿，你曾言‘建言十二事’需有周全之策以防弊，对此三策，尤其是褚卿所虑，你有何见解？”

李瑾知道，皇帝这是要他再次扮演“解决问题者”的角色。他出列，先向褚遂良微微躬身：“褚侍中老成谋国，所虑深远，臣亦深以为然。铜匦之设、奖惩之度、追谣之权，若处置不当，确有可能滋生新弊，甚至背离初衷。”

他先肯定对方忧虑的合理性，缓和气氛，然后话锋一转：“然，  因  有  弊  而  不  为，  非  治  国  之  道。  前  番  流  言  伤  人、  扰  乱  朝  纲  之  祸，  殷  鉴  不  远。  若  不  建  立  更  加  畅  通、  规  范  且  有  保  障  的  言  路，  不  以  法  制  严  惩  恶  意  构  陷，  则  类  似  之  事  恐  将  层  出  不  穷，  耗  费  朝  廷  无  数  心  力  于  内  耗，  亦  使  忠  直  之  士  寒  心  裹  足。”

他点明了问题的紧迫性与不改革的危害。

“故臣以为，”  李瑾继续道，语气沉稳，“许侍郎所奏三策，方向可取，然需加以  补  充  与  完  善，  以  堵  漏  洞，  防  流  弊。  关  于  铜  匦：  其  设  立  之  本  意，  在  于  补  现  有  言  路  之  不  足，  而  非  取  代。  可  明  确，  凡  属  官  方  正  常  职  权  范  围  内、  可  通  过  现  有  渠  道  解  决  的  事  务，  应  鼓  励  人  们  先  行  按  制  上  报。  铜  匦  主  要  用  于  那  些  确  实  受  到  阻  挠、  或  事  关  重  大  而  现  有  渠  道  难  以  反  映  的  情  况。  同  时，  可  要  求  投  书  者  尽  量  署  名（  可  用  化  名，  但  需  有  基  本  身  份  信  息  以  便  必  要  时  核  实），  并  对  匿  名  无  据  的  攻  讦  性  投  书，  进  行  初  步  筛  选  与  核  实，  不  经  易  上  达  天  听  或  交  有  司  处  置，  以  减  少  无  谓  骚  扰。  掌  匦  官  员  的  选  任  与  监  督，  需  格  外  严  格，  可  由  御  史  台  派  员  参  与  监  督  开  匦  过  程。”

他对铜匦的使用范围、署名要求、初步筛选和监督机制进行了补充，试图减少其滥用可能。

“关于奖诚惩诬之度，”  李瑾看向褚遂良，“褚公所虑‘真伪难辨’，确是难点。臣以为，可引入  初  步  核  查  与  分  级  处  理  机  制。  对  于  投  书  内  容，  不  是  立  刻  定  性  奖  惩，  而  是  先  由  专  人（  如  掌  匦  官  会  同  相  关  部  门）  进  行  初  步  的  事  实  核  查  与  情  理  分  析。  对  于  明  显  荒  诞  不  经、  毫  无  实  据  的  诬  告，  直  接  存  档  备  查，  不  予  受  理，  但  也  不  立  刻  反  坐（  避  免  阻  吓  真  正  有  顾  虑  的  上  书  者）。  对  于  有  一  定  线  索、  可  能  涉  及  官  员  不  法  或  重  大  弊  政  的，  则  按  程  序  移  交  御  史  台  或  有  关  部  门  正  式  立  案  调  查。  只  有  在  调  查  结  果  明  确  证  实  为  恶  意  构  陷，  且  造  成  严  重  后  果  时，  方  适  用  ‘  反  坐’  重  罚。  对  于  经  查  证  属  实  的  有  益  建  言  或  有  力  揭  发，  再  行  公  开  嘉  奖。  如  此，  既  体  现  朝  廷  重  视，  又  避  免  滥  赏  滥  罚。**”

他提出了“初步核查、分级处理、调查定性后再奖惩”的流程，试图解决执行中的模糊性问题。

“关于御史台追查流言，”  李瑾最后道，“  关  键  在  于  界  定  ‘  流  言’  的  范  围  与  标  准。  不  能  泛  泛  而  谈，  更  不  能  以  言  入  罪。  臣  以  为，  御  史  台  追  查  的，  应  是  那  种  明  显  针  对  朝  廷  重  臣、  皇  室  成  员，  内  容  涉  及  谋  逆、  贪  墨  等  重  大  罪  名，  且  在  一  定  范  围  内  广  为  传  播、  已  对  朝  局  稳  定  或  个  人  名  誉  造  成  实  质  损  害  的  恶  意  谣  言。  且  追  查  必  须  依  法  进  行，  有  迹  可  循，  不  能  搞  牵  连  株  连。  同  时，  御  史  台  自  身  也  需  接  受  更  严  格  的  监  督，  防  止  其  滥  用  此  权。”

他严格限定了御史台追查的范围和标准，强调依法依规，并加强对其自身的监督。

李瑾的补充和完善，试图在鼓励进言与防止滥诉、追查谣言与保障言论之间寻找平衡点，并建立更清晰的操作规程和监督机制。虽然不能完全消除反对者的疑虑，但至少让许多中立官员觉得，这政策并非全然不可行，且有防范措施。

皇帝李治听完，沉吟片刻，缓缓道：“褚卿所虑，乃老成之言；李卿所补，乃务实之策。  广  言  路，  不  可  不  为；  杜  谗  言，  亦  不  可  不  严。  然  操  作  之  法，  确  需  慎  之  又  慎。  着  政  事  堂，  以  许  敬  宗  所  奏  三  策  为  基，  参  酌  李  瑾  补  充  之  意，  并  考  虑  褚  遂  良  等  人  之  谏，  细  化  规  程，  尤  其  是  铜  匦  管  理、  投  书  核  查、  奖  惩  标  准  及  御  史  台  权  限  边  界，  务  求  明  晰  可  行，  防  止  流  弊。  议  定  后，  颁  行  试  行。  此  事，  由  许  敬  宗  主  持，  李  瑾、  御  史  大  夫  协  助。**”

皇帝最终拍板，原则通过，但要求进一步细化，并指定了由许敬宗主持、李瑾协助（实为提供完善思路）、御史大夫参与的班子，平衡了各方势力，也确保了政策能朝着相对可控的方向推进。

一场关于“广言路，杜谗言”的激烈朝争，暂时告一段落。但所有人都知道，这仅仅是开始。铜匦能否真的设立起来，设立后又将收到怎样的投书，会对朝局产生何等影响，都是未知之数。然而，一股试图打破信息垄断、规范言论监督、抑制恶意攻讦的新风，已在这早春的朝堂上，悄然刮起。立政殿中的武媚娘，也在等待着这份旨在“畅通言路、稳定朝局”的新政，能为她带来怎样的信息与力量。


　　(https://www.misongxs.com/xs/74870/49854521.html)


1秒记住米松小说网：www.misongxs.com。手机版阅读网址：m.misongxs.com