贞观二十六年的深秋，长安城的色彩从金碧辉煌转向了沉郁庄重的赭黄与灰褐，如同帝国中枢的权力光谱，在“平边”大业这面棱镜的折射下，呈现出愈发复杂而集中的色调。李瑾以“检校兵部尚书”、“总督平边诸事”的身份总揽筹备，其权力触角已深入兵、工、户、将作等诸司，然而，随着“水师建设”、“军械改良”两大核心支柱进入实质推进阶段，一个愈发清晰的瓶颈与需求凸显出来——  亟  需  一  个  能  够  统  一  标  准、  集  中  资  源、  高  效  运  转，  专  司  最  新  式、  最  重  要  军  械  研  发  与  制  造  的  专  门  机  构。  现有的将作监虽有军工职能，但事务庞杂，且受旧有官僚体系与工艺传承掣肘颇多，难以满足“平边”战略对军械“跨代”革新的迫切要求，更难以有效统合“格物所”带来的新思维、新技术。

这个念头，在李瑾心中酝酿已久，也与“北门学士”及部分务实派官员进行过探讨。然而，设立一个全新的、权力集中且直属“平边”体系的军械机构，势必触动现有利益格局，尤其是将作监、少府监乃至兵部库部司的职权，更会引发守旧势力对其“揽权过甚”的新一轮攻讦。他需要等待一个合适的契机，也需要获得帝后最明确、最坚定的支持。

契机，伴随着风险与机遇一同到来。十月初，在“军器研造院”一次针对“配重抛石机”（李瑾称之为“襄砲”）的关键投射试验中，尽管前期准备充分，但在连续高强度测试后，一台砲机的关键承重部件（铁制转轴）因金属疲劳与工艺瑕疵突然断裂，导致砲臂失控回摆，不仅砸毁了砲架，飞溅的碎片更造成现场三名负责记录的文吏重伤，其中一人伤重不治。事故虽未涉及核心匠师，但“出人命”的消息，仍然在朝野引起了不小的震动。

长孙无忌、褚遂良等人立刻抓住了这个把柄。褚遂良亲自上疏，痛陈“李瑾好大喜功，急于求成，苛待匠役，罔顾人命，致使国之巧匠、忠良文吏枉死！其所谓‘新式军械’，不过奇技淫巧，徒耗国帑，反生祸端！请陛下明察，严惩相关责任人，暂停此等危险无益之工，以儆效尤！”  疏中虽未直接要求罢免李瑾，但字字诛心，直指其“平边”筹备的核心——军械革新。

消息传来时，李瑾正在登州巡视新建的造船场。他闻讯，并未急于赶回长安自辩，而是命人将事故的详细勘查记录、部件残骸、工艺流程检查报告、以及伤亡人员的抚恤安置情况，以八百里加急直送紫宸殿。同时，他写了一份言辞恳切却冷静客观的请罪与陈情奏疏。在疏中，他首先承担了“督造不力、致有伤亡”的领导责任，请求处罚；然后详细分析了事故原因——核心在于当前  军  械  制  造  体  系  分  散、  标  准  不  一、  工  艺  监  管  不  严，  尤  其  是  对  关  键  金  属  部  件  的  冶  炼、  加  工、  检  验  缺  乏  统  一  且  严  格  的  制  度。  他并未将责任推给具体匠师，而是直指  制  度  性  缺  陷。

“此次事故，诚为惨痛教训。”  他在奏疏中写道，“然，  亦  是  一  面  明  镜，  照  出  我  朝  军  器  制  造  积  弊  之  深。  若  因  此  而  废  弃  新  器  研  制，  无  异  于  因  噎  废  食。  当  务  之  急，  非  停  工  问  罪，  而  是  痛  定  思  痛，  革  除  弊  政，  建  立  起  一  套  从  设  计、  用  料、  制  作  到  检  验  的  全  新、  严  密、  高  效  的  军  器  制  造  与  管  理  体  系！  唯  有  如  此，  方  能  杜  绝  类  似  惨  剧，  方  能  真  正  造  出  可  靠、  精  良、  足  以  克  敌  制  胜  的  国  之  利  器！  臣  冒  死  恳  请  陛  下，  成  立  专  司  ——  军  器  监，  总  揽  全  国  新  式、  重  要  军  械  的  研  制、  监  造、  检  验  与  配  发，  并  制  定  统  一  的  ‘  军  器  法  式’（  标  准）。  此  事  关  乎  ‘  平  边’  大  业  成  败，  关  乎  国  家  安  危，  伏  乞  圣  裁！**”

他将一次事故危机，转化为推动  制  度  变  革  的  契  机，  并  明  确  提  出  了  成  立  “  军  器  监”  的  具  体  主  张。  奏疏与事故报告同时送达紫宸殿。

紫宸殿暖阁内，皇帝李治仔细阅读了事故报告与李瑾的奏疏。报告中的技术分析详尽专业，抚恤方案周全，显示了李瑾并未逃避责任。而奏疏中关于“制度缺陷”的分析与成立“军器监”的建议，则深深触动了他。他想起之前李瑾汇报“火药包”试验事故时皇后的态度，也想起自己观摩“襄砲”试射时对其威力的震撼。他知道，要成就“平边”伟业，必须要有超越前代的利器，而利器的诞生，离不开可靠的制度保障。李瑾的提议，虽然看似又一次扩权，但切中要害，且是“痛定思痛”后的改进，理由充分。

他将奏疏递给帘后的皇后，叹道：“皇后你看，李瑾所言……是否在理？”

武媚娘早已通过自己的渠道了解了事故详情与李瑾的应对。她快速浏览了奏疏，心中已有计较。李瑾此举，可谓以退为进，化危为机，既展现了担当，又提出了具有长远眼光的制度改革方案，且将设立新机构的必要性牢牢绑定在“平边”大业与“杜绝事故”的迫切需求上，让人难以反驳。这正符合她期望的——李瑾在前方开拓，她与皇帝在后方支持并收获政治与制度成果。

“陛下，”  她放下奏疏，声音清晰而沉稳，“李相所言，  字  字  血  泪，  句  句  椎  心。  事  故  惨  痛，  教  训  深  刻。  然  其  能  不  诿  过  于  人，  反  躬  自  省，  直  指  制  度  根  本，  此  乃  真  正  的  负  责  与  担  当。  其  所  请  设  立  ‘  军  器  监’，  统  一  标  准，  严  格  管  理，  确  为  杜  绝  后  患、  保  障  ‘  平  边’  利  器  精  良  的  治  本  之  策。  昔  年  秦  统  一  六  国，  便  有  统  一  度  量  衡、  车  同  轨、  书  同  文  之  举。  今  日  我  大  唐  欲  成  不  世  之  功，  在  军  器  制  造  上  实  行  标  准  化、  专  业  化  管  理，  正  是  顺  应  时  势  之  举。  只  是  …  此  事  牵  涉  甚  广，  尤  其  是  与  将  作、  少  府  等  监  职  权  有  所  重  叠，  需  妥  善  厘  清，  以  免  日  后  推  诿  掣  肘。”

她既明确支持了设立“军器监”的方向，又指出了可能存在的职权冲突问题，提醒皇帝需在制度设计上考虑周全，显示了她思虑的缜密。

皇帝点头：“皇后所言极是。此事，确需慎重。然李瑾之请，于国于军，实为大利。朕意……可准其所奏，设立军器监，但具体职权、隶属、与诸监关系，需详加议定。”

有了帝后的初步共识，接下来的朝议便有了基调。尽管褚遂良等人极力反对，称“祖宗成法不可轻变”、“李瑾借此事故扩张权柄，其心可诛”，但皇帝以“  太  宗  皇  帝  在  日，  亦  常  更  新  制  度，  以  应  时  需。  今  为  平  边  大  业，  革  除  军  械  积  弊，  正  是  继  承  先  志”**  为由，力排众议。皇后则在帘后适时补充，强调“标准化”、“专业化”对保障质量、提高效率、节约长远成本的好处，并建议由政事堂牵头，会同兵部、工部、将作监、少府监及“格物所”，共同拟定“军器监”的详细组建方案与“军器法式”草案。

司  空  李  勣  再  次  发  挥  了  关  键  作  用。**  他在朝堂上直言：“为将者，谁不盼麾下将士手持利刃，身披坚甲，后有强弓硬弩、攻城重器为援？然现行军械，好坏不一，补给迟缓，常误战机。若真能有一专司，统造精良划一之器，按期按质交付各军，实乃全军之福，老臣第一个赞成！”  他的表态，代表了军方务实派对装备标准化、专业化的迫切需求，彻底堵住了反对者以“违背祖制”、“扰民”等为由的抨击。

十月底，经过数轮激烈而细致的朝议与幕后协商，皇帝正式下诏：

“  朕  绍  承  丕  绪，  夙  夜  兢  兢，  思  弘  前  烈，  克  平  边  患。  然  工  欲  善  其  事，  必  先  利  其  器。  近  以  军  械  之  务，  攸  关  重  大，  而  旧  制  分  隶，  程  功  匪  易，  标  准  靡  一，  致  有  疏  失。  兹  为  一  新  庶  政，  专  其  责  成，  特  设  立  军  器  监。**”

诏书明确规定：

一、  军  器  监  为  独  立  官  署，  直  接  对  皇  帝  与  政  事  堂  负  责，  专  司  全  国  新  式、  重  要  军  械（  包  括  但  不  限  于  新  式  弓  弩、  甲  胄、  攻  城  器、  火  攻  具、  战  船  武  备  等）  的  研  制、  设  计、  标  准  制  定、  监  造、  检  验  及  重  点  配  发。**  原有将作监、少府监下属的军工作坊及匠户，择其精良者划归军器监统一管理，其余仍归原监，但所造常规军器需符合“军器法式”。

二、  以  检  校  兵  部  尚  书、  总  督  平  边  诸  事  李  瑾，  兼  领  军  器  监  监  正，  全  权  负  责  军  器  监  组  建  与  运  作。**  另设监副二人，由皇帝钦点精通实务的官员担任，辅助李瑾。

三、  即  刻  着  手  制  定《  大  唐  军  器  法  式》，  对  各  类  军  械  的  材  料、  规  格、  工  艺、  检  验  标  准  进  行  统  一  规  定，  作  为  军  器  制  造  与  验  收  的  根  本  依  据**。

四、  授  权  军  器  监  在  全  国  范  围  内  征  召、  考  核  优  秀  匠  师，  并  给  予  相  应  的  官  身、  俸  禄  与  奖  励，  以  激  励  创  新。  同  时，  在  长  安、  洛  阳、  晋  阳  等  地  择  址  建  立  新  的  军  器  制  造  基  地**。

诏书一下，举世瞩目。李瑾正式  执  掌  军  器  监，  成  为  大  唐  帝  国  军  事  工  业  体  系  的  最  高  负  责  人。  其职权范围，从战略谋划、工程建设，进一步深入到最核心的武器装备研发与生产领域，真正触及了帝国武力的根基。

接旨次日，李瑾便走马上任。他没有选择在皇城内的华丽衙署，而是将“军器监”的临时办公地点，直接设在了原“军器研造院”所在的、位于长安城西郊的庞大院落群。这里远离繁华，便于保密与试验，也象征着与旧有官僚体系的某种切割。

上任第一把火，他便以“襄砲”事故为鉴，亲自牵头，汇聚“格物所”骨干、将作监大匠、以及从兵部、工部抽调的精通律令与实务的官员，开始昼夜不停地编纂《大唐军器法式》。他引入“标准化”、“模块化”、“质量控制”、“安全生产”等超越时代的概念，要求对每一种军械，从铁料含碳量、木材种类龄期，到每一个部件的尺寸公差、热处理工艺、组装流程，乃至最后的水压（对容器）、拉力、投射·精度等检验标准，都必须有明确、可量化、可重复检验的规定。他特别强调了对金属材料（尤其是钢）的冶炼与加工标准，并开始着手在长安附近筹建一座采用新法（高炉、炒钢）的“  官  营  精  钢  坊”，  以  从  源  头  保  障  关  键  材  料  质  量。  同时，颁布严格的《匠作安全条例》，强制要求佩戴防护、规范操作、定期检查设备。

第二把火，是整合资源与人才。他雷厉风行，顶着将作监等衙门的巨大阻力与不满，以皇帝诏书为依据，将分散在各监的顶尖军工匠师及其核心团队，连同部分关键设备、图册，整体调入军器监。对于匠师，他给予远高于以往的俸禄与奖励，并承诺以其技术成果评定“匠师”等级，享有相应的社会地位甚至荫子权利。对于划归的工匠，则进行严格的技术考核与安全培训，合格者留用，待遇提升；不合格或怠惰者，退回原监或转做他役。一时间，西郊军器监驻地成了帝国能工巧匠心向往之的圣地，也成了旧有利益集团咬牙切齿的所在。

第三把火，是重启并加速关键项目。在严格的安全规范与新材料标准下，“襄砲”的改进型迅速定型量产，其射程、精度、可靠性远超旧式抛石机。对“火药”的应用研究也被置于最高优先级，成立了独立的“  火  药  作  坊”，  在  严  格  隔  离  与  防  护  下，  进  行  配  方  优  化、  颗粒  化、  定  量  包  装  及  引  信  改  进  的  研  究，  目  标  是  制  成  可  靠  的  抛  射  炸  药  包（  被  命  名  为  “  震  天  雷”）  和  其  他  爆  破  器  具。  同  时，  一  种  更  为  大  胆  的  构  想  —  —  利  用  火  药  燃  气  推  动  弹  丸  的  管  状  火  器（  原  始  火  炮）  的  预  研，  也  在  绝  密  中  悄  然  启  动，  由  李  瑾  亲  自  掌  握  几  名  绝  对  可  靠  的  顶  尖  匠  师  进  行  探  索。  长安西郊，日夜传来沉闷的撞击声、呼啸的试射声，偶尔还有低沉如闷雷的爆炸声。皇城内的达官贵人们，在最初的惊疑不定后，渐渐习以为常，只是私下里议论着那位“李总督”又在折腾什么骇人的物事。

李瑾执掌军器监，如同给一台庞大的旧机器更换了核心引擎，注入了全新的动力与规范。阻力巨大，非议不绝，但成效也开始以肉眼可见的速度显现。标准化带来的质量提升与成本可控，专业化管理带来的效率提高，以及对匠师的激励所激发的创新活力，都让原本对“靡费”、“危险”心存疑虑的皇帝与部分务实派官员，逐渐看到了希望。而军器监的每一次技术突破与质量报告，都通过李瑾的奏报，化为紫宸殿御案上令人振奋的数据与图样，进一步巩固了帝后对其的信任与支持。

长孙无忌等人并未罢休，他们转而攻击军器监“靡费尤甚”、“苛待划转匠户引发怨言”、“所制器物华而不实”。然而，李瑾以详尽的账目、规范的匠户管理记录、以及一次次邀请军方将领、御史台官员现场观摩新式军械威力的“公开课”，将这些攻击一一化解。皇帝甚至在一次观摩了新式“襄砲”齐射与“震天雷”爆破演示后，兴奋地对左右道：“  有  此  等  利  器，  何  愁  高  句  丽  不  下！  李  瑾，  真  乃  朕  之  干  城！**”

执  掌  军  器  监，  不  仅  是  职  权  的  扩  张，  更  是  李  瑾  将  其  “  实  学”  理  念  与  超  前  的  工  业  化、  标  准  化  思  维，  深  度  注  入  帝  国  军  事  肌  体  的  开  端。  这  台  在  他  手  中  开  始  轰  鸣  的  新  引  擎，  正  在  悄  然  改  变  着  大  唐  军  队  的  面  貌，  也  为  即  将  到  来  的  风  云  际  会，  积  蓄  着  足  以  改  天  换  地  的  磅  礴  力  量。**  而李瑾本人，则站在这个新旧力量激烈碰撞、融合的核心，谨慎而坚定地，推动着历史的车轮，朝着一个未知而充满希望的方向，缓缓前行。


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