第528章  「臣反对！皇叔这是擅改祖制！

    门下省设置一百个参议官，专责审议、封驳、修正诏令和法令，看似和六科给事中的职责相似。

    六科给事中，也有类似的职权。

    可众人一听就知道和六科给事中不同。

    六科给事中总共只有四十多人，而且是分科行事，不得越科封驳，吏科管吏部的事，礼科管礼部的事，各科公只有数人而已。

    摄政王搞出来的门下省参议，多达一百人，而且不分公廊，集中在一起行事职权，还没有分科限制。

    这就意味著，之前几个给事中就能轻易封驳的诏命，以后需要很多人同时封驳才能成功。

    那么这到底是放权，还是收权？

    百官还在消化这个心中的震撼，朱寅又说回了中书省：「三省恢复后，中书令作为内阁首相，可以题名二品以上文官人选，有权直接任免三品到五品文官。」

    大幅改革官制，是新政的制度开始，也是对祖制的极大违背。朱寅本待权位稳固后再干，可北朝之变后，他觉得可以干了。这些事情，越早做阻力越小。越拖越不利。

    百官听到这里，不禁暗叹一声好大魄力。

    这么重的人事权，那是真宰相啊。直接任免三到五品文官！

    这是大明历代内阁首辅根本没有的大权。以至于内阁首辅很难做事，大部分的精力就是和吏部争夺人事权了。

    朱寅这么干，当然是铁了心加强相权。

    皇帝太专制、太揽权，实属目光短浅、吃力不讨好。

    哪怕他这个不久后要当皇帝的人，也不想太过专权，那不但对国家没好处，对他自己也没好处。

    君主私心太重，换来的绝对是反噬。

    皇帝一个人的精力太有限，血肉之躯，当然只能抓总掌舵、选贤任能，那就必须善于放权。

    不放权，就算不累死也一定会忙中出错。要么懒政怠政之后，大权被身边的人窃取，比如太监专权。

    这是一定的。

    而且，天子事事过问，不但没有精力进行宏观思考，还会和群臣百官直接斗争，被迫走到前台打擂。

    恢复宰相就不同了。皇帝只要控制内阁，自然有内阁和百官去打擂台。

    内阁干不好，就换内阁宰相。出了事，总有人担责。

    皇帝、内阁、百官各司其职。如此一来，皇帝能高高在上、提纲挈领，宰相能真正为朝政负责。

    百官听到中书令的人事权，都是心中火热，不由自主的看向徐渭。

    果然，朱寅继续说道：「这恢复之后的大明中书令，就由武英殿大学士徐渭担任。」

    真是徐渭！不知多少人心中郁闷。徐渭只是个秀才啊，却要当中书令！

    这是什么世道？

    「臣才德浅薄，年老体衰，不敢领受中书令之位。」徐渭出列下拜道，「恳请太叔殿下收回成命。」

    朱寅肃然道：「徐公无须谦逊，寡人之意已决。三日内陛下就将降诏拜相。」

    「谢陛下隆恩！」徐渭又向皇帝跪拜，「臣定当鞠躬尽瘁，死而后已。」

    虽然他见惯了大风大浪，此时声音也有点颤抖，眼泪有些湿润了。

    自己一个寒士，居然真的能当上中书令，位居首相。

    不是首辅，是首相！真正的宰相！

    泰昌帝听到下面有人喊谢恩，不禁回过神来，看到是徐渭，立刻敷衍著笑道：「徐先生免礼，平身。」

    他都不知道徐渭为何谢恩。

    说完这句话，他就收回目光，继续魂飞天外了。

    朱寅继续道：「尚书令作为内阁次相，也可以题名二品以上文官人选，有权直接任免三品到五品文官。不过，若是人选和首相起了冲突，则以首相意见优先。」

    朱寅这么安排，既能保证中书令的首相权威，又能保证尚书令也有宰相之权。首相、次相各有体系官署，职权分明又依赖对方，既能相互制衡，又必须相互合作。

    大明之前的首辅和次辅，职责模糊不明，边际不清，而且其实都不算宰相，和中书令、尚书令完全不同。

    「这尚书令么——」朱寅说到这里，众人的目光又看向吏部尚书商阳。

    尚书令肯定是他！

    「就让吏部尚书商阳担任。」朱寅果然将尚书令这个相位，给了另一个老伙计。

    「臣谢过太叔殿下，谢陛下隆恩——」心中早就知道的商阳也出列谢恩。

    他这个监生出身的秀才，因为跟对了人，就当了尚书令！

    中书令和尚书令不但都是秀才，还都当过靖州刺史，又都是朱寅的老伙计。

    百官见状，很多人都要自闭了。

    敢情南朝中书令、尚书令，都是秀才功名？真是岂有此理！滑天下之大稽！

    这什么南朝，就是个草台班子！这任人唯亲、斯文扫地的摄政王，就是沐猴而冠！

    不少人都有站起来当庭驳斥的冲动。可是想到江宁氏的手段，又只能忍气吞声，敢怒不敢言。

    朱寅知道某些人的心思，他们不是怨恨更改祖制，而是嫉妒两个秀才当上真正的宰相。

    他的目光扫视一下大殿内外，语带警告的说道：「古时候的明相伊尹、姜尚、管仲难道都是进士吗？当年赵普半部论语治天下，他连个正经读书人都不是。就是本朝开国元勋李善长，乃是商人出身，秀才都不是。」  

    「可见当宰相要的是辅弼天下的国士之才，科举之道岂能衡量之？岂不闻海水不可斗量？」

    「徐文长、商昼明皆王佐之才，寡人依为肱骨，功勋卓著。朝廷得知，可谓吹尘之梦也。」

    「诸位宜辅助之，共襄国事——」

    很多人都是不以为然，觉得朱寅是在狡辩，却又不敢站出来辩驳。

    朱寅不动声色的将众人的表情一一记录在心，接著说道：「内阁改组之后，遵循《内阁典章》，六位正副宰相、诸多内阁属员，一切按章办事。」

    「这《内阁典章》，明日就会颁布，刊登邸报，公之于众。」

    朱寅完全没有和众人商议的意思，与其说是朝会议政，还不如说他只是在宣布自己的决定。

    在反对派看来是妥妥的独夫。可朱寅自己却是清楚，他的专权只是为了大明将来的开明政治开路。他看似独裁的霸道，反而是大明未来的宪政之母。

    用心良苦啊。

    说完了中书令和尚书令的人选，朱寅终于提到了门下侍中的人选：「这门下侍中，主要职责是召开参议公会，主持审议、封驳、修正各种国家大令。位同宰相，也授予大学士。」

    「门下侍中——就由户部尚书江东之担任。」

    江东之是当年朱党成员之中，官位最高的一位。朱寅刚入仕时，他就已经是大理寺少卿，而且很早就投靠朱寅，可谓朱党大佬了。

    「臣谢陛下隆恩，谢太叔殿下信重——」

    江东之也出列拜谢。

    在场的朱党要员有很多，比如朱寅的老友冯梦龙、莫韶、何必、韩尚，以及孙承宗、高攀龙等人。

    但是他们的资格，没有一个比得上江东之。

    这一下，百官心里多少好受了些。因为江东之虽然是朱寅的死党，但毕竟是进士出身。

    江东之作为铁杆的朱党要员，当然早就心中有数。他不但知道自己就被定为门下侍中，而且连门下省的一百个参议官的名单，都根据朱寅的意思全部拟好了。

    几乎全部是宣社中的精英！

    宣社中的骨干，差不多都被朱寅选拔出来做官了。

    朱寅让死党江东之担任门下省的长官，又让宣社骨干担任参议官，就能牢牢的掌控门下省。

    如此一来，三省就全部在他掌控之中。

    抓住了三省，大权就不会旁落。

    朱寅继续道：「门下省也有《门下典章》，门下侍中、参议官，全部按章办事，程序合法，不可逾越。这《门下典章》和《内阁典章》一样，明日同时颁布。」

    「门下省的一百名参议官，官秩从七品，组成参议公会。任何诏命、阁令、

    部令，除了必须保密的密令之外，一律要经参议公会通过审核。超过五成的参议官赞同方可通过，超过五成反对便被封驳，命令无法生效。」

    百官闻言，很多人当场就想下意识的反对，尤其是六科官员。

    果然！摄政王这个门下省参议公会，需要最少五十个参议同时反对，才能封还诏令等命令。

    这哪里是放权？这明明是收权！

    他们的理解其实是肤浅了。

    朱寅这么做，当然不是为了收权，而是为了公平，也为了公议程序的公正！

    作为穿越者，朱寅比任何人都知道大明政治的弊端。

    就说这六科封驳权，就很扯淡。

    六科给事中的封驳权滥用，终大明一朝，造成了严重的政治恶果，成为朝臣和皇权斗争以及党争的工具，导致行政效率低下，内耗严重。

    尤其是在关键时刻，封驳权滥用影响极坏，到了政令无法推行的地步。

    比如东林党控制吏科给事中，浙党控制礼科给事中，双方互撕，让朝政几无宁日，失去了解决问题的能力，面对危机反应迟钝。

    再比如崇祯时期，最严重的一年，光是吏部就封驳内阁票拟一百多次，导致政务瘫痪，皇帝诏令频频被封还作废。

    在朱寅看来，这就是典型的作茧自缚，弄巧成拙。效果远不如唐朝的门下省。

    明朝皇帝为了专制，用小官牵制大官。往往一个从七品的给事中，就让内阁和六部的命令无效。这固然使得权臣没了生长的土壤，可是皇权也被这些小官制衡了。

    问题是，这些官下权大的给事中，并不代表底层百姓！

    朱寅也不给祖宗的面子，毫不客气的说道：「给事中掌封驳大权的结果就是，内阁做事难，六部做事难，天子做事也难。」

    「可给事中们又不负责政策制定，也没有权限去促进朝政。他们只能反对什么事，却不能决定什么事。长此以往，国家大事就会寸步难行，朝政岂能不荒废？」

    百官不少人面露思索之色，可也有人不以为然。

    其实还有很多话，朱寅都无法再宣之于口，因为太现代了：

    比如导致在中央层面，任何人都难以做事，造成一切靠惯性、平衡维系的政治生态，极其保守，无人担责，整个朝廷越来越僵化，直到行政彻底失灵。

    大明灭亡的根本，就是这种系统性的僵化失灵，导致的政治休克。至于农民起义、满清坐大，只是恶果罢了。

    朱寅不是喜欢专制的独夫。他当然认为封驳、审议之权很重要。但正因为重要，所以必须慎之又慎，不能放在几个给事中的手中，让他们频繁滥用。  

    他斟酌了一下用语，缓缓说道：「封驳、审议之权，必须多人参与。同时，不能随意、随时、随地的动用，必须要有特定的地点、时间、程序，还要集中、集体行使职权。

    「而不能像之前那样，一个给事中回到家里，要么半夜心血来潮，要么受到刺激，要么被人说服，就从被窝里爬出来，或者酒兴正酣时，写下一道道封还诏旨、驳正题本、执奏——等影响大政的公文。」

    「我听说，还有给事中在青楼之中起草封还诏旨，让那些章台女子围观，以此炫耀自己的封驳之权，这简直是欺君之罪，却是恬不为怪。」

    「还有一些给事中，仅仅是为了彰显自己的存在感，或者被人收买，便随意动用封驳之权。一个小小的从七品，就能驳回尚书、阁臣、甚至天子的命令。」

    朱寅说到这里，不少给事中的脸色都变得难看起来，隐隐有羞怒之色。

    朱寅哪里会给他们脸面？越说语气就越严厉：「往往封驳次数越多，升官越快，名声越重。以至于为封驳而封驳，为反对而反对。时人讥笑，小官博名，大官避祸。岂非儿戏耶？这种封驳之权，绝对是弊大于利！」

    「更可笑的是，给事中的各种封驳公文，还必须专属配备给他个人的都吏」副署才能生效。企图用都吏」来制衡给事中。」

    「那么都吏又是什么官儿呢？不是官，只是小吏！」

    朱寅的语调猛然一提，右手重重一挥：「仔细想想，简直匪夷所思！荒谬至极！国家封驳大权何等重要？居然能被几个小吏左右！这还是天朝大政的气象么？」

    百官遽然惊醒，仔细一想都觉得有点不可思议。

    朱寅对此事情弊洞若观火，深知其中危害。小吏对明朝政治的败坏，后人才能看得更清楚。

    染指封驳大权，只是顾炎武所批判的「胥吏治国」的现象之一。

    更有资料指出，很多科举官员因为读死书，执政能力极差，权柄都在幕僚和胥吏手中，他们就是个橡皮图章。

    小吏没有官位，却有权柄。他们不在其位，当然谈不上政治抱负和治国理想。如此错位之下，自然只能一心贪墨捞钱了。

    明朝党争之所以屡禁不止，给事中封驳大权的滥用，是一大原因。

    所以，朱寅要用参议公会，取代六科给事中的大权。然后通过规范参议公会的职责和程序，让封驳、审议大权集体行使、统一行使、公开行使。

    夹枪带棒的批判了一通，朱寅就毫不客气的说道：「从今日起，废除给事中封驳、审议之权。封、审之权，收归门下省！」

    一句话，就废了大明这条二百多年的祖制。

    「臣反对！」

    朱寅话刚落音，殿外一个蓝袍官员就昂然站起，挥舞笏板说道：「臣反对！皇叔这是擅改祖制！篡改皇明大法！孝陵近在咫尺，皇叔如何面对太祖！」

    PS：今天太忙，想到这里了。今天这章有点枯燥，但也是必不可少的内容。

    毕竟恢复三省制度，恢复宰相等事，还有需要说明的，不能一笔带过。蟹蟹支持，晚安！求月票！


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