承天四年大朝仪落下帷幕，一道镌刻着朱砂御印的诏书，以八百里加急的速度传遍大明十三布政使司。

朝廷全力推行一条鞭法的诏令，如同一道惊雷，炸响在万里江山之上。

为确保新法落地生根，中枢朝堂连夜敲定数项铁腕政策与保障措施，层层递进，环环相扣，尽显革故鼎新的决心。

其一，统一度量衡与田亩清丈标准。

户部奉旨铸造“承天标准步弓”，分发至各州府县衙，明令各地清丈田亩时，必须以官造步弓为凭，严禁私造量具、篡改尺寸。

同时颁布《田亩清丈章程》，规定凡清丈田产，需由巡抚牵头，会同州县正官、乡里耆老、农户代表三方在场，丈量结果当场誊抄三份，一份存县衙、一份送布政使司、一份报户部存档，杜绝暗箱操作。

而此前杨荣、杨溥、杨士奇等国子监学子清丈的田亩数据，也将作为最切实的依据，与地方官府呈上的汇报结果相对比。

这份由学子们亲手丈量出的田亩册，带着泥土的气息，被封存于密匣之中，由专人护送回京，交由户部存档。

如今新法推行，这份数据便成了最公正的标尺，地方官府呈报的田亩数与之稍有出入，户部便会即刻发函核查，若查出瞒报、篡改之举，相关官吏一律革职查办，绝不姑息。

其二，赋役合一，按亩征银，划一税则。朝廷明文规定，废除洪武年间沿用的田赋、丁役、杂税分征之法，将所有赋役尽数并入田亩税中，按田亩多寡征收白银。

上至士绅勋贵，下至寻常农户，一体遵行，无有例外。

凡隐瞒田产、拒不申报者，一经查实，田产充公，本人杖责流放；凡官吏徇私舞弊、包庇豪强者，与罪同罚，绝不姑息。

同时，各地需根据土质肥瘦、水源丰寡，将田地分为上、中、下三等，分别制定税率，贫瘠之地酌情减免，严禁一刀切式摊派。

其三，设立新法推行督查司，专司监察之职。

由太子朱雄英兼任督查司总管，抽调六科给事中、监察御史数十人，分赴各地巡查。

督查官员手持尚方宝剑，可先斩后奏，凡阻挠新法者，无论官职高低，皆可就地拿问。

此外，开设“新政鸣冤鼓”，百姓若遇官吏欺压、士绅反扑，可直接击鼓鸣冤，督查司需在三日内受理，十日内办结。

其四，疏通白银流通渠道，保障赋税缴纳。

朝廷下令，各地官银号需降低兑换门槛，允许农户以粮食、布匹等实物按市价折算白银缴税。

同时，严禁私铸假银、哄抬银价，凡扰乱金融秩序者，以谋逆罪论处。

户部在扬州、上海、天津设立三大银库，调剂各地白银余缺，确保偏远州县赋税收缴顺畅。

政策既定，中枢朝堂随即下达任命诏书，卓敬、暴昭、铁铉、练子宁四人，皆以巡抚之职，佩钦差大臣印信，分赴四方，执掌新法推行大权。

卓敬被任命为湖广巡抚，坐镇武昌，统管湖广布政使司下辖各府。

他本就是江南新政的奠基人，此番远赴湖广，虽换了水土，却依旧熟稔新法推行的精髓。

抵达武昌府衙的第一日，他便将《田亩清丈章程》张贴于城门楼前，随即抽调江南旧部里的精干吏员，再吸纳湖广本地清廉官员，组成百支清丈小队，深入各县乡。

不同于两年前在江南的筚路蓝缕，此番有朝廷诏书撑腰，又带着江南新政的斐然成效作佐证，湖广百姓们纷纷主动前来配合，士绅豪强虽心有不甘，却不敢再明目张胆地阻挠。

卓敬因地制宜，针对湖广水田与旱地交错的特点调整税则，对洞庭湖周边的稻米良田按江南旧制征税，对丘陵地带的桑蚕、棉麻等经济作物田亩，适当提高税率，却也免去了此前名目繁多的杂项摊派，算下来农户负担反倒减轻。

他常说：“江南富庶已成表率，湖广鱼米之乡，当紧随其后，新法推行，既要收税，更要安民。”

数月之间，湖广核定新旧田产数百万亩，新增税银数十万两，却不见百姓怨声，反倒是称颂之声不绝于耳。

暴昭被任命为北地巡抚，坐镇开封，统管河南、山东两省之地。

这片无疑是中原大地，皇亲国戚、开国勋臣的田庄遍布乡野，勋贵豪强势力盘根错节，在此推行一条鞭法，无异于捅了马蜂窝。

暴昭此人，素来铁面无私，他一到开封府，便先拿开国勋臣、开平王常遇春的后裔开刀。

常家依仗祖上功勋，在豫鲁两地隐匿良田万亩，拒不按新法申报，暴昭二话不说，亲率缇骑星夜包围常家田庄，当场搜出数十份藏匿的田契地册。

他不顾朝中故旧的说情疏通，按律将涉案的常遇春之孙、郑国公常茂侄儿与数十人发配边疆充军，隐匿田产尽数充公，丈量后分给周边无地流民。

此举一出，北地震动，那些原本心存侥幸、妄图蒙混过关的勋贵豪强，纷纷主动到官府申报田产，不敢再有丝毫隐瞒。

暴昭在河南、山东各州县设下十八处督查点，缇骑四出，日夜巡查，但凡查到官吏与豪强勾结、阳奉阴违阻挠新法者，立斩不赦，首级悬挂于城门楼以儆效尤。

短短半年，豫鲁两地吏治为之一清，一条鞭法推行得滴水不漏，百姓们再也不用替勋贵豪强承担隐匿田产的赋税，无不拍手称快。

铁铉被任命为西北巡抚，坐镇西安府，统管陕甘两地。

西北常年战乱，土地荒芜，流民遍地，推行新法的难度远超江南与北直隶。

铁铉抵达西安后，并未急于清丈田亩，而是先上书朝廷，请求调拨赈灾粮款，在陕甘两地开设粥厂，安置流民。

他提出“以工代赈，垦荒拓田”之策，凡流民愿意垦荒者，朝廷无偿发放种子、农具，垦出的田地五年内免税，五年后再按三等田征税。

此举一出，流民纷纷响应，短短数月，便垦荒数十万亩。

待流民安定，铁铉方才开始推行一条鞭法，他深知西北贫瘠，税率定得极低，又免去了所有杂税，百姓们感念其恩，缴税积极性极高。

铁铉还在西北设立屯田卫所，将军队屯田与百姓垦荒相结合，既稳固了边防，又推动了新法落地，可谓一举两得。

练子宁被任命为西南巡抚，坐镇贵阳府，统管云贵川三省。

西南多土司，部族林立，向来是朝廷化外之地，赋税紊乱。

练子宁深知，西南推行新法，不可硬来，当以教化先行。

他抵达贵阳后，先带着誊抄好的新法章程，拜访各地土司，晓之以理，动之以情。

练子宁向土司们承诺，只要遵从朝廷法令，申报田产，缴纳赋税，朝廷便承认其部族管理权，绝不削藩夺地。

对于那些冥顽不灵、公然反抗的土司，练子宁也毫不手软，他调遣云贵驻军，以雷霆之势平定叛乱，随即废除土司制度，改设流官。

同时，他领着儒生们深入西南各寨，将一条鞭法的好处编成山歌，教百姓传唱。

百姓们听懂了新法的益处，纷纷支持朝廷，那些土司见民心所向，也只能乖乖就范。

练子宁在西南推行新法，恩威并施，既维护了地方稳定，又让一条鞭法在这片蛮荒之地扎下了根。

四位巡抚，分镇四方，各显神通。

朝廷的一道道政策，如同细密的经纬，编织成一张覆盖大明天下的新法之网；四人的身影，穿梭于田埂市井之间，将一条鞭法的种子，撒向万里河山。

承天四年秋，户部汇总各地奏报，天下田亩清丈已逾千万亩，新增税银数百万两，流民减少七成，百姓安居乐业，朝堂吏治清明。

朱标站在奉天殿的丹陛之上，望着万里无云的晴空，脸上露出了欣慰的笑容。


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